甘肃建设手机报
兰州市城管委
以打造“市民城管”为抓手
推动“精致兰州”建设稳步实施
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       “精致兰州”行动实施以来,市城管委紧紧围绕全市统一部署,结合现代化中心城市建设和全国文明城市创建安排,坚持精准施策、精细管理,以“市民城管”建设为抓手,全力推进城市精细化管理各项工作,促进城市市容市貌持续改观、城市形象品质不断提升。
       一、围绕主线,筹划部署。以实施城市精细化管理行动为重点,将“精致兰州”创建行动作为年度工作主线,贯穿城市管理始终。一是强化精细化管理意识。打造以“为市民服务、请市民参与、让市民满意”为主要内容的“市民城管”品牌,有针对性地开展城市精细化管理教育、宣传、实践活动,促使城管系统广大干部职工树牢精细化管理理念,强化像绣花一样管理城市的意识,夯实精细化管理城市的思想基础。二是确定精细化管理重点。紧密结合《提升城市品质打造精致兰州三年行动方案》,细化分解任务,研究确定重点,确立了以城区“净空”、城市立面改造、定点祭祀管理、背街小巷整治、占道经营查处、噪声污染治理、流浪犬整治和共享单车停放管理,以及扬尘管控等重点工作。三是建立精细化管理标准。根据国家标准和部颁标准,推动出台了《兰州市数字化城市管理指挥手册(试行)》,规范了6大类56小类城市管理事件、6大类60小类部件标准,明确了61个市区级责任单位,确保了城市管理类案件办理时效性针对性。启动了环卫作业ISO9000质量认证申报,制定完善了道路清扫保洁“六净五无”标准及道路吸尘、洒水压尘、定期冲洗等机械化作业标准。为了实现城乡全方位全时段一体化管理,探索推行了“街长制”“一巷一车一人”等管理模式,实践并初步形成了全市城市管理工作“六个一样”管理标准。四是制定精细化管理方案。着眼解决影响市民日常工作生活的城市管理问题,有针对性的制定了《早餐摊点精细化管理检查监督方案》《夜市占道经营摊点精细化管理检查监督方案》《环卫公厕精细化管理检查监督方案》《商业噪音污染治理检查监督方案》《流浪犬只精细化管理检查督导方案》《开展公共场所乱扔烟头、乱泼乱倒、随地吐痰、乱吐口香糖整治月活动实施方案》等精细化管理具体工作实施方案。
       二、紧盯顽疾,专项攻坚。始终坚持问题导向、精准施策,逐个问题攻坚,逐项工作突破,有效破解了一些长期困扰城市管理的“老大难”问题。为解决民众祭祀活动污染路面、污染大气但难以监管的问题,在主城区实行了“集中祭祀”。除夕夜、清明节在主城四区设置祭祀场所(点位)1808处,摆放祭祀炉10400个,累计出动环卫工人16326人次,车辆1497两,清理清运各类焚烧杂物约605.6吨。为解决公厕管理服务不到位的问题,对全市所有环卫公厕实行24小时免费开放并进行改造提升。按照“一座公厕就是一道风景”思路,对全市环卫公厕进行改造提升,在增加女性厕位、残疾人厕位的同时,增加儿童专用洗手间、第三卫生间、化妆间、母婴间、休憩室等,探索推广“以商管厕、以商养厕”新模式,创新引入智能如厕指示屏、智能坐便器、智能魔镜等设施,努力建设具有兰州特色的人文公厕。为解决生活垃圾治理不精细的问题,全力开展推进全域无垃圾、生活垃圾分类工作。上半年,航拍巡查发现非正规垃圾点位共有4821处,已全部整改完毕,清理农村区域脏源点垃圾约11.9万余吨。全市农村乡镇建设和改建垃圾房147个,建成6个垃圾中转站、9个无害化垃圾填埋场、5个其它(如焚烧发电、低温裂解、热解等)无害化处理站,无害化水平不断提高。为解决城市扬尘污染管控不到位的问题,推行实施了“一米作业法”“人机结合”等措施。扩大了道路机械化清扫及常态化保洁范围,主城区道路机械化清扫率达87%,道路清扫保洁率达98%以上。督促89家土方工地严格落实“六个百分百”要求,为33家公司、600台渣土车安装了北斗智能监控设备,在城市主要出入口设置渣土运输检查点16处,为治理扬尘污染、应对沙尘天气建立长效机制,坚持开展“全民洗城”“月(周)末大扫除”活动,城市扬尘污染治理实现常态 化、规范化。
       三、多措并举,集中整治。突出“建国70周年”、“兰马赛”等重大节会、赛事市容环境保障,集中开展市容环境综合整治。一是集中整治违法建设。按照城市建成区违法建设治理行动五年行动和全市违法建设治理安排,督导全市城管执法部门依法查处城区存量违法建设。截止5月底,全市共治理完成建成区历史遗留违法建设943处、526.06万平方米,约占全市违法建设总量的44.24%。二是集中整治市容市貌。严格按照《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》要求,督促指导各区(县)做好市容市貌日常管理工作。截至5月29日,全市查处各类占道摊点80723个,取缔店外经营46461个;违查处施工噪声399起、商业噪声1519起、餐饮污染375起、二次扬尘75起、规范整治洗车点2358处、查处六乱24708处、查处露天烧烤1229起、查处取缔小煤炉323起,对发现的问题均及时进行了交办督办。三是集中整治共享单车。联系市电视台拍摄以“共享洁净单车·同守停放秩序”为主题的专题片;在全市主次干道、商业中心、学校医院周边设置停放点3000余个;在党政机关内部、学校医院内部、公园内部和其他一些重点部位设置禁停区150余处;组织各区环卫局做好道路清扫保洁工作的同时,对未停放到规定区域的、倒地的、规定区域内停放不整齐的单车进行规范停放并擦拭。四是集中整治广告牌匾。拟制并印发了《兰州市户外广告设施设置管理导则》《兰州市城市广告牌设置规范》,督导全市城管执法部门依法拆除违规户外广告1.23万处,8.64万平方米。围绕6大广场、6大什字、10条主干道“6610”重点区域,组织城关、七里河、安宁3区排查违规户外广告193处、9792平方米,并要求限期拆除。五是集中整治夜市卫生。制定出台《兰州市夜市卫生管理考核办法》,加大对乱摆摊点、占道经营等违法行为的执法纠查力度,对未经审批违章占道、出店经营的饮食摊点及存在安全隐患的摊点,依法取缔;与沿街商铺、夜市经营者签订《市容环境卫生承诺书》;督导各区环卫部门进一步优化作业线路和收运时间,确保沿街商铺、夜市经营产生的垃圾日产日清、无堆积。同时,24小时保障夜市卫生质量,白天对经营区域进行机械化洗扫冲洗,夜间根据人流量和经营规模,适当增派保洁人员,加强巡回保洁。六是集中整治啤酒广场。督促主城四区、高新区管委会组织专人对辖区啤酒摊点进行全面摸排,发现设置不规范、管理不到位、影响市容环境、存在扰民现象的啤酒广场38处,依法取缔12处。七是集中整治早餐摊点。根据《规范整治兰州市占道早餐摊点暨检查督导工作实施方案》要求,对主城四区、高新区早餐摊点进行督导检查,对占道早餐摊点“三乱、三超”现象进行了集中整治,对不符合规范要求的现场责令整改。八是集中整治流浪犬。对市区主要街道、路段、广场、公园、黄河风情线、企事业单位、住宅小区、居民楼院等地方流浪犬、无主犬、遗弃犬、野犬进行专项整治,累计捕捉流浪犬1448只。
       四、健全机制,确保实效。建立健全工作责任机制,狠抓作风建设、目标管理,压力传导、责任追究,以扎实细致的作风,促进城市精细化管理工作落地见效。一是狠抓作风建设。推行城管执法全过程记录和“721工作法”“一线工作法”。按“3611工作法”抓班子、带队伍,通过对工作消极应付、推诿扯皮、落实不力的人员严肃问责,促进各项工作有效落实。二是落实目标责任。将全市城市管理目标进行细化、分解,推行中队包街道、队员包路段和定岗、定责、定量、定标准、定考核、定奖惩的“两包六定”岗位责任制,强化对重点路段、地区的巡查和管理。依据城市长效管理考核办法,将城市精细化管理的目标任务纳入年度工作目标考核,奖优罚劣。三是强化监督检查。结合形势任务、重要节点、季节特征,采取明查暗访、巡查抽查、综合督查、重点督办等办法,强化日督办、周检查、月考核、季通报和阶段性绩效考评,根据城市管理考评结果,曝光市容环境最差街道、最差路段、最差施工工地,通报相关区县、街道党政主要负责人;严格落实首问负责、工作约谈、责任追究、定期通报等制度,通过闭环管理、压力传导,营造正确导向,确保城市精细化管理工作迅速展开、整体推进,目标任务见实见效、全面落实。
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